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《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》

中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法

(2021年10月23日第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議通過(guò))

目  錄

第一章 總  則

第二章 家庭責任

第三章 國家支持

第四章 社會(huì )協(xié)同

第五章 法律責任

   第六章 附  則  




 第一章 總       則

       第一條 為了發(fā)揚中華民族重視家庭教育的優(yōu)良傳統,引導全社會(huì )注重家庭、家教、家風(fēng),增進(jìn)家庭幸福與社會(huì )和諧,培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人,制定本法。

       第二條 本法所稱(chēng)家庭教育,是指父母或者其他監護人為促進(jìn)未成年人全面健康成長(cháng),對其實(shí)施的道德品質(zhì)、身體素質(zhì)、生活技能、文化修養、行為習慣等方面的培育、引導和影響。

       第三條 家庭教育以立德樹(shù)人為根本任務(wù),培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),弘揚中華民族優(yōu)秀傳統文化、革命文化、社會(huì )主義先進(jìn)文化,促進(jìn)未成年人健康成長(cháng)。

       第四條 未成年人的父母或者其他監護人負責實(shí)施家庭教育。

國家和社會(huì )為家庭教育提供指導、支持和服務(wù)。

國家工作人員應當帶頭樹(shù)立良好家風(fēng),履行家庭教育責任。

       第五條 家庭教育應當符合以下要求:

(一)尊重未成年人身心發(fā)展規律和個(gè)體差異;

(二)尊重未成年人人格尊嚴,保護未成年人隱私權和個(gè)人信息,保障未成年人合法權益;

(三)遵循家庭教育特點(diǎn),貫徹科學(xué)的家庭教育理念和方法;

(四)家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì )教育緊密結合、協(xié)調一致;

(五)結合實(shí)際情況采取靈活多樣的措施。

       第六條 各級人民政府指導家庭教育工作,建立健全家庭學(xué)校社會(huì )協(xié)同育人機制??h級以上人民政府負責婦女兒童工作的機構,組織、協(xié)調、指導、督促有關(guān)部門(mén)做好家庭教育工作。

教育行政部門(mén)、婦女聯(lián)合會(huì )統籌協(xié)調社會(huì )資源,協(xié)同推進(jìn)覆蓋城鄉的家庭教育指導服務(wù)體系建設,并按照職責分工承擔家庭教育工作的日常事務(wù)。

縣級以上精神文明建設部門(mén)和縣級以上人民政府公安、民政、司法行政、人力資源和社會(huì )保障、文化和旅游、衛生健康、市場(chǎng)監督管理、廣播電視、體育、新聞出版、網(wǎng)信等有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內做好家庭教育工作。

       第七條 縣級以上人民政府應當制定家庭教育工作專(zhuān)項規劃,將家庭教育指導服務(wù)納入城鄉公共服務(wù)體系和政府購買(mǎi)服務(wù)目錄,將相關(guān)經(jīng)費列入財政預算,鼓勵和支持以政府購買(mǎi)服務(wù)的方式提供家庭教育指導。

       第八條 人民法院、人民檢察院發(fā)揮職能作用,配合同級人民政府及其有關(guān)部門(mén)建立家庭教育工作聯(lián)動(dòng)機制,共同做好家庭教育工作。

       第九條 工會(huì )、共產(chǎn)主義青年團、殘疾人聯(lián)合會(huì )、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )、關(guān)心下一代工作委員會(huì )以及居民委員會(huì )、村民委員會(huì )等應當結合自身工作,積極開(kāi)展家庭教育工作,為家庭教育提供社會(huì )支持。

       第十條 國家鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織及個(gè)人依法開(kāi)展公益性家庭教育服務(wù)活動(dòng)。

       第十一條 國家鼓勵開(kāi)展家庭教育研究,鼓勵高等學(xué)校開(kāi)設家庭教育專(zhuān)業(yè)課程,支持師范院校和有條件的高等學(xué)校加強家庭教育學(xué)科建設,培養家庭教育服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才,開(kāi)展家庭教育服務(wù)人員培訓。

       第十二條 國家鼓勵和支持自然人、法人和非法人組織為家庭教育事業(yè)進(jìn)行捐贈或者提供志愿服務(wù),對符合條件的,依法給予稅收優(yōu)惠。

國家對在家庭教育工作中做出突出貢獻的組織和個(gè)人,按照有關(guān)規定給予表彰、獎勵。

       第十三條 每年5月15日國際家庭日所在周為全國家庭教育宣傳周。

                                                           第二章 家庭責任

       第十四條 父母或者其他監護人應當樹(shù)立家庭是第一個(gè)課堂、家長(cháng)是第一任老師的責任意識,承擔對未成年人實(shí)施家庭教育的主體責任,用正確思想、方法和行為教育未成年人養成良好思想、品行和習慣。

共同生活的具有完全民事行為能力的其他家庭成員應當協(xié)助和配合未成年人的父母或者其他監護人實(shí)施家庭教育。

       第十五條 未成年人的父母或者其他監護人及其他家庭成員應當注重家庭建設,培育積極健康的家庭文化,樹(shù)立和傳承優(yōu)良家風(fēng),弘揚中華民族家庭美德,共同構建文明、和睦的家庭關(guān)系,為未成年人健康成長(cháng)營(yíng)造良好的家庭環(huán)境。

       第十六條 未成年人的父母或者其他監護人應當針對不同年齡段未成年人的身心發(fā)展特點(diǎn),以下列內容為指引,開(kāi)展家庭教育:

(一)教育未成年人愛(ài)黨、愛(ài)國、愛(ài)人民、愛(ài)集體、愛(ài)社會(huì )主義,樹(shù)立維護國家統一的觀(guān)念,鑄牢中華民族共同體意識,培養家國情懷;

(二)教育未成年人崇德向善、尊老愛(ài)幼、熱愛(ài)家庭、勤儉節約、團結互助、誠信友愛(ài)、遵紀守法,培養其良好社會(huì )公德、家庭美德、個(gè)人品德意識和法治意識;

(三)幫助未成年人樹(shù)立正確的成才觀(guān),引導其培養廣泛興趣愛(ài)好、健康審美追求和良好學(xué)習習慣,增強科學(xué)探索精神、創(chuàng )新意識和能力;

(四)保證未成年人營(yíng)養均衡、科學(xué)運動(dòng)、睡眠充足、身心愉悅,引導其養成良好生活習慣和行為習慣,促進(jìn)其身心健康發(fā)展;

(五)關(guān)注未成年人心理健康,教導其珍愛(ài)生命,對其進(jìn)行交通出行、健康上網(wǎng)和防欺凌、防溺水、防詐騙、防拐賣(mài)、防性侵等方面的安全知識教育,幫助其掌握安全知識和技能,增強其自我保護的意識和能力;

(六)幫助未成年人樹(shù)立正確的勞動(dòng)觀(guān)念,參加力所能及的勞動(dòng),提高生活自理能力和獨立生活能力,養成吃苦耐勞的優(yōu)秀品格和熱愛(ài)勞動(dòng)的良好習慣。

       第十七條 未成年人的父母或者其他監護人實(shí)施家庭教育,應當關(guān)注未成年人的生理、心理、智力發(fā)展狀況,尊重其參與相關(guān)家庭事務(wù)和發(fā)表意見(jiàn)的權利,合理運用以下方式方法:

(一)親自養育,加強親子陪伴;

(二)共同參與,發(fā)揮父母雙方的作用;

(三)相機而教,寓教于日常生活之中;

(四)潛移默化,言傳與身教相結合;

(五)嚴慈相濟,關(guān)心愛(ài)護與嚴格要求并重;

(六)尊重差異,根據年齡和個(gè)性特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)引導;

(七)平等交流,予以尊重、理解和鼓勵;

(八)相互促進(jìn),父母與子女共同成長(cháng);

(九)其他有益于未成年人全面發(fā)展、健康成長(cháng)的方式方法。

       第十八條 未成年人的父母或者其他監護人應當樹(shù)立正確的家庭教育理念,自覺(jué)學(xué)習家庭教育知識,在孕期和未成年人進(jìn)入嬰幼兒照護服務(wù)機構、幼兒園、中小學(xué)校等重要時(shí)段進(jìn)行有針對性的學(xué)習,掌握科學(xué)的家庭教育方法,提高家庭教育的能力。

       第十九條 未成年人的父母或者其他監護人應當與中小學(xué)校、幼兒園、嬰幼兒照護服務(wù)機構、社區密切配合,積極參加其提供的公益性家庭教育指導和實(shí)踐活動(dòng),共同促進(jìn)未成年人健康成長(cháng)。

       第二十條 未成年人的父母分居或者離異的,應當相互配合履行家庭教育責任,任何一方不得拒絕或者怠于履行;除法律另有規定外,不得阻礙另一方實(shí)施家庭教育。

       第二十一條 未成年人的父母或者其他監護人依法委托他人代為照護未成年人的,應當與被委托人、未成年人保持聯(lián)系,定期了解未成年人學(xué)習、生活情況和心理狀況,與被委托人共同履行家庭教育責任。

       第二十二條 未成年人的父母或者其他監護人應當合理安排未成年人學(xué)習、休息、娛樂(lè )和體育鍛煉的時(shí)間,避免加重未成年人學(xué)習負擔,預防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò )。

       第二十三條 未成年人的父母或者其他監護人不得因性別、身體狀況、智力等歧視未成年人,不得實(shí)施家庭暴力,不得脅迫、引誘、教唆、縱容、利用未成年人從事違反法律法規和社會(huì )公德的活動(dòng)。

                                                             第三章 國家支持

       第二十四條 國務(wù)院應當組織有關(guān)部門(mén)制定、修訂并及時(shí)頒布全國家庭教育指導大綱。

省級人民政府或者有條件的設區的市級人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)編寫(xiě)或者采用適合當地實(shí)際的家庭教育指導讀本,制定相應的家庭教育指導服務(wù)工作規范和評估規范。

       第二十五條 省級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)統籌建設家庭教育信息化共享服務(wù)平臺,開(kāi)設公益性網(wǎng)上家長(cháng)學(xué)校和網(wǎng)絡(luò )課程,開(kāi)通服務(wù)熱線(xiàn),提供線(xiàn)上家庭教育指導服務(wù)。

       第二十六條 縣級以上地方人民政府應當加強監督管理,減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔,暢通學(xué)校家庭溝通渠道,推進(jìn)學(xué)校教育和家庭教育相互配合。

       第二十七條 縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門(mén)組織建立家庭教育指導服務(wù)專(zhuān)業(yè)隊伍,加強對專(zhuān)業(yè)人員的培養,鼓勵社會(huì )工作者、志愿者參與家庭教育指導服務(wù)工作。

       第二十八條 縣級以上地方人民政府可以結合當地實(shí)際情況和需要,通過(guò)多種途徑和方式確定家庭教育指導機構。

家庭教育指導機構對轄區內社區家長(cháng)學(xué)校、學(xué)校家長(cháng)學(xué)校及其他家庭教育指導服務(wù)站點(diǎn)進(jìn)行指導,同時(shí)開(kāi)展家庭教育研究、服務(wù)人員隊伍建設和培訓、公共服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)。

       第二十九條 家庭教育指導機構應當及時(shí)向有需求的家庭提供服務(wù)。

對于父母或者其他監護人履行家庭教育責任存在一定困難的家庭,家庭教育指導機構應當根據具體情況,與相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合,提供有針對性的服務(wù)。

       第三十條 設區的市、縣、鄉級人民政府應當結合當地實(shí)際采取措施,對留守未成年人和困境未成年人家庭建檔立卡,提供生活幫扶、創(chuàng )業(yè)就業(yè)支持等關(guān)愛(ài)服務(wù),為留守未成年人和困境未成年人的父母或者其他監護人實(shí)施家庭教育創(chuàng )造條件。

教育行政部門(mén)、婦女聯(lián)合會(huì )應當采取有針對性的措施,為留守未成年人和困境未成年人的父母或者其他監護人實(shí)施家庭教育提供服務(wù),引導其積極關(guān)注未成年人身心健康狀況、加強親情關(guān)愛(ài)。

       第三十一條 家庭教育指導機構開(kāi)展家庭教育指導服務(wù)活動(dòng),不得組織或者變相組織營(yíng)利性教育培訓。

       第三十二條 婚姻登記機構和收養登記機構應當通過(guò)現場(chǎng)咨詢(xún)輔導、播放宣傳教育片等形式,向辦理婚姻登記、收養登記的當事人宣傳家庭教育知識,提供家庭教育指導。

       第三十三條 兒童福利機構、未成年人救助保護機構應當對本機構安排的寄養家庭、接受救助保護的未成年人的父母或者其他監護人提供家庭教育指導。

       第三十四條 人民法院在審理離婚案件時(shí),應當對有未成年子女的夫妻雙方提供家庭教育指導。

       第三十五條 婦女聯(lián)合會(huì )發(fā)揮婦女在弘揚中華民族家庭美德、樹(shù)立良好家風(fēng)等方面的獨特作用,宣傳普及家庭教育知識,通過(guò)家庭教育指導機構、社區家長(cháng)學(xué)校、文明家庭建設等多種渠道組織開(kāi)展家庭教育實(shí)踐活動(dòng),提供家庭教育指導服務(wù)。

       第三十六條 自然人、法人和非法人組織可以依法設立非營(yíng)利性家庭教育服務(wù)機構。

縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門(mén)可以采取政府補貼、獎勵激勵、購買(mǎi)服務(wù)等扶持措施,培育家庭教育服務(wù)機構。

教育、民政、衛生健康、市場(chǎng)監督管理等有關(guān)部門(mén)應當在各自職責范圍內,依法對家庭教育服務(wù)機構及從業(yè)人員進(jìn)行指導和監督。

      第三十七條 國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、群團組織、社會(huì )組織應當將家風(fēng)建設納入單位文化建設,支持職工參加相關(guān)的家庭教育服務(wù)活動(dòng)。

文明城市、文明村鎮、文明單位、文明社區、文明校園和文明家庭等創(chuàng )建活動(dòng),應當將家庭教育情況作為重要內容。

                                                              第四章 社會(huì )協(xié)同

       第三十八條 居民委員會(huì )、村民委員會(huì )可以依托城鄉社區公共服務(wù)設施,設立社區家長(cháng)學(xué)校等家庭教育指導服務(wù)站點(diǎn),配合家庭教育指導機構組織面向居民、村民的家庭教育知識宣傳,為未成年人的父母或者其他監護人提供家庭教育指導服務(wù)。

       第三十九條 中小學(xué)校、幼兒園應當將家庭教育指導服務(wù)納入工作計劃,作為教師業(yè)務(wù)培訓的內容。

       第四十條 中小學(xué)校、幼兒園可以采取建立家長(cháng)學(xué)校等方式,針對不同年齡段未成年人的特點(diǎn),定期組織公益性家庭教育指導服務(wù)和實(shí)踐活動(dòng),并及時(shí)聯(lián)系、督促未成年人的父母或者其他監護人參加。

       第四十一條 中小學(xué)校、幼兒園應當根據家長(cháng)的需求,邀請有關(guān)人員傳授家庭教育理念、知識和方法,組織開(kāi)展家庭教育指導服務(wù)和實(shí)踐活動(dòng),促進(jìn)家庭與學(xué)校共同教育。

       第四十二條 具備條件的中小學(xué)校、幼兒園應當在教育行政部門(mén)的指導下,為家庭教育指導服務(wù)站點(diǎn)開(kāi)展公益性家庭教育指導服務(wù)活動(dòng)提供支持。

       第四十三條 中小學(xué)校發(fā)現未成年學(xué)生嚴重違反校規校紀的,應當及時(shí)制止、管教,告知其父母或者其他監護人,并為其父母或者其他監護人提供有針對性的家庭教育指導服務(wù);發(fā)現未成年學(xué)生有不良行為或者嚴重不良行為的,按照有關(guān)法律規定處理。

       第四十四條 嬰幼兒照護服務(wù)機構、早期教育服務(wù)機構應當為未成年人的父母或者其他監護人提供科學(xué)養育指導等家庭教育指導服務(wù)。

       第四十五條 醫療保健機構在開(kāi)展婚前保健、孕產(chǎn)期保健、兒童保健、預防接種等服務(wù)時(shí),應當對有關(guān)成年人、未成年人的父母或者其他監護人開(kāi)展科學(xué)養育知識和嬰幼兒早期發(fā)展的宣傳和指導。

       第四十六條 圖書(shū)館、博物館、文化館、紀念館、美術(shù)館、科技館、體育場(chǎng)館、青少年宮、兒童活動(dòng)中心等公共文化服務(wù)機構和愛(ài)國主義教育基地每年應當定期開(kāi)展公益性家庭教育宣傳、家庭教育指導服務(wù)和實(shí)踐活動(dòng),開(kāi)發(fā)家庭教育類(lèi)公共文化服務(wù)產(chǎn)品。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應當宣傳正確的家庭教育知識,傳播科學(xué)的家庭教育理念和方法,營(yíng)造重視家庭教育的良好社會(huì )氛圍。

      第四十七條 家庭教育服務(wù)機構應當加強自律管理,制定家庭教育服務(wù)規范,組織從業(yè)人員培訓,提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

                                                        第五章 法律責任

       第四十八條 未成年人住所地的居民委員會(huì )、村民委員會(huì )、婦女聯(lián)合會(huì ),未成年人的父母或者其他監護人所在單位,以及中小學(xué)校、幼兒園等有關(guān)密切接觸未成年人的單位,發(fā)現父母或者其他監護人拒絕、怠于履行家庭教育責任,或者非法阻礙其他監護人實(shí)施家庭教育的,應當予以批評教育、勸誡制止,必要時(shí)督促其接受家庭教育指導。

未成年人的父母或者其他監護人依法委托他人代為照護未成年人,有關(guān)單位發(fā)現被委托人不依法履行家庭教育責任的,適用前款規定。

       第四十九條 公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過(guò)程中,發(fā)現未成年人存在嚴重不良行為或者實(shí)施犯罪行為,或者未成年人的父母或者其他監護人不正確實(shí)施家庭教育侵害未成年人合法權益的,根據情況對父母或者其他監護人予以訓誡,并可以責令其接受家庭教育指導。

       第五十條 負有家庭教育工作職責的政府部門(mén)、機構有下列情形之一的,由其上級機關(guān)或者主管單位責令限期改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分:

(一)不履行家庭教育工作職責;

(二)截留、擠占、挪用或者虛報、冒領(lǐng)家庭教育工作經(jīng)費;

(三)其他濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊的情形。

       第五十一條 家庭教育指導機構、中小學(xué)校、幼兒園、嬰幼兒照護服務(wù)機構、早期教育服務(wù)機構違反本法規定,不履行或者不正確履行家庭教育指導服務(wù)職責的,由主管部門(mén)責令限期改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分。

       第五十二條 家庭教育服務(wù)機構有下列情形之一的,由主管部門(mén)責令限期改正;拒不改正或者情節嚴重的,由主管部門(mén)責令停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照或者撤銷(xiāo)登記:

(一)未依法辦理設立手續;

(二)從事超出許可業(yè)務(wù)范圍的行為或作虛假、引人誤解宣傳,產(chǎn)生不良后果;

(三)侵犯未成年人及其父母或者其他監護人合法權益。

        第五十三條 未成年人的父母或者其他監護人在家庭教育過(guò)程中對未成年人實(shí)施家庭暴力的,依照《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國反家庭暴力法》等法律的規定追究法律責任。

       第五十四條 違反本法規定,構成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法予以治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

                                                                 第六章 附則

       第五十五條 本法自2022年1月1日起施行。